12 октября 2026 года стало известно: в повестку заседания рабочей группы Совета ЕС по визовой политике включён вопрос о выдаче гражданам России виз с ограниченным территориальным действием — так называемых LTV-виз (Limited Territorial Validity). Заседание рабочей группы пройдёт 14 октября в Брюсселе на уровне экспертов — без полномочий принимать итоговое решение.
LTV-виза отличается от обычной шенгенской визы одним ключевым параметром: она действует не на территории всех стран Шенгенского соглашения, а только в той стране (или нескольких странах), которая визу выдала. Такие визы существуют в правовой базе Шенгена уже сейчас и применяются в отдельных случаях — предложение рабочей группы заключается в обсуждении более широкого применения этого формата именно для российских заявителей на туристические поездки.
Что именно обсуждается 14 октября
В повестку заседания включён документ председательства Совета ЕС, посвящённый визам LTV. Формат встречи — обмен мнениями на экспертном уровне, а не голосование по готовому решению. Пока неясно, собирается ли рабочая группа обсуждать выдачу россиянам исключительно таких ограниченных виз или рассматривает LTV как одну из нескольких возможных мер.
Аналитик туристической отрасли, руководитель аналитического центра АПКАП Михаил Абасов поясняет формат встречи: уровень группы — экспертный, решений такая группа не принимает. В повестке — обмен мнениями по документу председательства о визах LTV, готового решения о новых правилах въезда для россиян пока нет.
Насколько вероятно введение LTV для всех российских туристов
По оценке Абасова, вероятность полного закрытия Шенгенской зоны для граждан России к концу 2027 года остаётся низкой — около 10–15%. При этом вероятность введения новых ограничений в той или иной форме он оценивает заметно выше — на уровне 70–80%. Именно к таким промежуточным мерам, по мнению эксперта, относится обсуждаемый формат LTV-виз: не полный запрет, а сужение территориального действия визы для туристических поездок.
Важная деталь для прогноза: страны, на которые приходится основная часть туристического потока из России, по собственной инициативе не являются сторонниками жёстких мер. Эксперт отмечает, что Италия, Франция, Испания и Греция — страны, чья виза позволяет посещать весь Шенген и которые выдают визы наиболее активно, — скорее всего последуют рекомендациям Брюсселя, даже если сами не инициировали ужесточение правил.
Как LTV-виза отличается от обычной шенгенской визы на практике
Главное практическое отличие — география поездки. Обычная шенгенская виза, выданная, например, консульством Италии, формально позволяет перемещаться по территории всех 29 стран Шенгенского соглашения: можно въехать через Италию и доехать в Германию или Испанию в рамках той же поездки. LTV-виза лишает заявителя этой гибкости — она действует только в стране (или группе стран), указанной при выдаче, и попытка проехать транзитом через другую страну Шенгена формально нарушает условия визы.
Для туриста, который планирует поездку в одну конкретную страну — например, пляжный отпуск в Греции без посещения соседних стран, — такое ограничение на практике может быть незаметным: маршрут и так укладывается в одну страну. Но для туров, предполагающих посещение нескольких государств (классический маршрут Италия–Франция–Испания или поездка с заездом в несколько столиц), LTV-виза создаёт реальное неудобство: границы внутри Шенгена по-прежнему физически открыты, но нарушение условий визы может повлечь отказ при пограничном контроле или проблемы при последующих заявках.
Технически LTV-визы не являются новым изобретением — этот инструмент предусмотрен Визовым кодексом ЕС и уже сейчас применяется в редких ситуациях: например, когда консульство решает выдать визу для однократной экстренной поездки без полного набора документов, обычно требуемых для стандартного шенгена. Новизна текущего обсуждения — не в самом механизме, а в идее применять его системно и массово именно к заявителям из России на туристические поездки, вместо редкого исключения.
Контекст: на фоне чего возникла эта инициатива
Обсуждение LTV-виз происходит на фоне общей тенденции последних лет к постепенному ужесточению визовой политики Евросоюза в отношении россиян. Ещё в ноябре 2025 года Еврокомиссия рекомендовала консульствам стран-членов не выдавать россиянам многократные шенгенские визы — то есть визы, позволяющие пересекать границу неоднократно в течение всего срока действия документа. После этой рекомендации доля многократных виз в общем объёме выдачи заметно снизилась, хотя полностью они не исчезли — отдельные консульства в ряде случаев продолжают их выдавать.
При этом статистика показывает, что интерес российских туристов к шенгенским направлениям не падает, а растёт. В 2025 году граждане России подали около 679 тысяч заявлений на краткосрочные шенгенские визы — это четвёртое место в мире по количеству заявок после Китая, Турции и Индии, и на 12% больше, чем годом ранее. Число фактически выданных виз выросло ещё сильнее — на 14,2%, до 618,8 тысячи, а доля отказов одновременно снизилась — с 7,5% до 6,4%. Эти цифры важны для понимания контекста: обсуждаемые ограничения вводятся не на фоне спада интереса к поездкам в Европу, а, наоборот, на фоне растущего потока заявлений.
Кто продвигает инициативу и кто выступает против
Инициатива ужесточения визовой политики в отношении россиян исходит от группы государств Шенгенской зоны, которые ещё летом 2026 года обратились в Еврокомиссию с призывом закрепить единые ограничения в Визовом кодексе — чтобы правила стали обязательными для всех стран зоны, а не применялись неравномерно, как сейчас. В эту группу входят страны Балтии, Чехия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Польша и Швеция, а также Исландия и Норвегия, которые входят в Шенген, но не являются членами ЕС.
Позиции отдельных стран внутри этой дискуссии заметно различаются по жёсткости. Одни государства настаивают на максимально широком ограничении — вплоть до полного прекращения выдачи туристических виз. Другие, прежде всего крупные туристические направления с большой долей выдаваемых виз, не выступали инициаторами ужесточения и, по оценке аналитиков рынка, скорее присоединятся к общему решению Брюсселя, если оно будет принято, чем станут продвигать собственные дополнительные ограничения.
Для туристического рынка ключевое значение имеет не сам факт дискуссии о новых мерах, а конкретное содержание итогового решения — если оно будет принято. Полная остановка выдачи шенгенских виз российским туристам пока не стоит в практической повестке ни одного из обсуждаемых документов; речь идёт о более узких механизмах — сокращении многократных виз, возможном расширении применения LTV и усилении индивидуальной проверки заявителей.
Что это значит для планирующих поездку уже сейчас
На 12 октября 2026 года никаких решений, меняющих правила выдачи шенгенских виз российским туристам, не принято. Консульства продолжают принимать документы и выдавать визы по прежним правилам, консульский сбор не изменился. Заседание 14 октября — это этап экспертного обсуждения, а не объявление новой визовой политики, и даже если тема LTV получит дальнейшее развитие, превращение предложения в обязательное правило для всех стран Шенгена требует согласования на уровне глав государств и, как правило, занимает далеко не один месяц.
Тем, кто планирует поездку по нескольким странам Шенгена в ближайшие месяцы, разумно заранее уточнять у консульства или аккредитованного визового центра страны назначения, не изменился ли формат выдаваемой визы на момент подачи документов. Если поездка строится вокруг одной конкретной страны — например, классический маршрут по памятным местам, — различие между обычной шенгенской и LTV-визой может оказаться практически неощутимым: подробный разбор актуальных требований к документам и формату подачи на визу в Италию поможет подготовиться к поездке независимо от того, как будет решён вопрос с LTV.
Похожая логика применима и к другим популярным направлениям однострановых поездок: если маршрут не предполагает транзита через соседние государства Шенгена, разница между типами виз для конкретного путешественника может не иметь практического значения. Актуальный список документов и этапов подачи на визу в Грецию собран отдельно и регулярно обновляется по мере изменения требований консульства.
Отдельный практический момент касается тех, кто уже подал документы или планирует подачу в ближайшие недели. Эксперты визового рынка сходятся в том, что любое изменение правил, даже если оно будет согласовано в ближайшие месяцы, не затронет визы, выданные до вступления нового порядка в силу — так уже происходило с ограничением на мультивизы в ноябре 2025 года, когда ранее выданные документы сохранили силу до окончания срока действия. Это означает, что подача документов сейчас, по действующим правилам, остаётся надёжным способом избежать потенциальных неудобств нового формата, если он будет введён.
Главный практический вывод на данный момент: формат LTV-виз существует в правовой базе Шенгена уже сейчас и не является чем-то принципиально новым технически — обсуждается именно масштаб и обязательность его применения к российским заявителям. Следить за развитием темы стоит ближе к саммиту Евросовета 15–16 октября, где вопрос визовой политики в отношении России включён в проект итоговых выводов, но где именно решится судьба LTV-инициативы — пока неизвестно. Проверка актуального статуса заявления — через сайт консульства или визового центра, который принял документы, — остаётся самым надёжным способом убедиться, что оформление визы идёт по графику независимо от того, какие решения будут приняты на уровне Евросоюза в ближайшие недели.
